——2021年2月4日在新豐縣第十五屆
人民代表大會第七次會議上
新豐縣人民法院院長 劉俊波
各位代表：
我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
2020年，在縣委堅強領導、縣人大及其常委會有力監督、縣政府、縣政協等社會各界關心支持和市中院有力指導下，縣法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委決策部署和縣十五屆人大六次會議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，統籌做好疫情防控和審判執行工作，扎實推進平安新豐、法治新豐建設，各項工作取得新進展。全年共受理各類案件2831件，審結2611件，同比分別上升18.3%、18%，結案率92.23%，法官人均結案200.85件，比上年增加62.47件。
一、堅決維護國家安全和社會穩定
依法嚴懲刑事犯罪。共受理各類刑事案件161件，同比下降4.7%，審結158件，結案率98.1%。從嚴懲處涉電信網絡詐騙犯罪，審結電信網絡詐騙案9件16人，判處罰金刑16人，占100%，在電信網絡詐騙重災區馬頭鎮開展巡回審判，通過以案釋法，切實增強公民防范意識。審結故意傷害、強奸等暴力犯罪案件23件，審結危險駕駛、盜竊、詐騙、賭博等多發性犯罪案件60件，推動社會治安持續好轉。積極參加禁毒斗爭，堅決遏制毒品犯罪蔓延趨勢,依法持續高壓打擊毒品犯罪，審結涉毒品犯罪案件15件，同比下降48.3%。
著力防范化解重大風險。堅持從嚴從實做好防范化解重大風險工作，突出制度保障作用。增強風險意識，及時把涉重大風險案件納入管控范圍，建立重大敏感案（事）件動態管理和月上報機制，提高風險排查、預警能力。嚴格落實“三同步”和“四個一”處置工作機制，形成風險閉環處理，努力將風險控制在前端、化解于未萌。
大力加強人權司法保障。堅持法律面前一律平等，以事實為根據、以法律為準繩，嚴格公正司法。認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法對30名犯罪情節較輕的初犯、偶犯、未成年犯適用非監禁刑。保障律師執業權利，積極為律師依法履職提供便利。
二、決勝掃黑除惡專項斗爭
堅持依法嚴懲黑惡勢力。不斷鞏固和深化專項斗爭成果，嚴格執行“案件清結”的工作要求，建立涉黑惡勢力、“保護傘”、“關系網”問題線索摸排機制，從立案、審判、執行、信訪等各環節逐案梳理摸排，嚴格落實“一案三查”制度。保持嚴懲黑惡勢力高壓態勢，推動社會治安持續好轉，取得政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
全力以赴推進“打財斷血”。堅決鏟除黑惡勢力經濟基礎，建立涉黑惡案件財產刑快速執行工作機制，大力開展“雷霆行動”專項執行活動，圍繞三大目標，成立執行專班，加強審執協調，切實做到涉惡案件財產“應執盡執”。對潘某委等10人、朱某強等7人涉惡財產刑執行案件用足用活執行措施，提升執行到位率和入庫率，執行控制金額577.518萬元，入庫金額6.45703萬元。
積極參與社會綜合治理。著眼長效常治，針對案件暴露出的行業領域突出問題和監管漏洞，向有關單位和行業組織發出司法建議15份，幫助整頓行業亂象、堵塞監管漏洞，切實推進社會綜合治理長效常治機制的建立與完善，推動“以案促建”“以案促治”落到實處。
三、服務經濟社會高質量發展
助力打贏疫情防控阻擊戰。組織全院干警下沉南區和黃陂村開展聯防聯控工作，入戶排查5432戶家庭，派發疫情防控宣傳單10000余份，張貼疫情防控宣傳畫103份。組織選派1名黨員、副科領導干部做好大廣高速馬頭出口夜班疫情防控工作，該干部因在疫情防控工作中表現突出榮獲省法院表彰。依法從嚴打擊涉疫情刑事案件7件13人，妥善辦理涉疫情民商事和執行案件9件，切實維護人民群眾的生命和財產安全。
加強生態環境司法保護。堅持綠色發展理念，加大對污染環境、破壞生態犯罪行為的制裁力度，審結濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地等案件20件。依法支持環境保護部門履行監管職責，審結環境公益訴訟案件2件，判處被告人承擔刑事責任和賠償生態環境修復費用26.4948萬元。
積極營造法治化營商環境。依法防范化解金融風險，審結金融借貸、保險、證券等金融糾紛案件57件，維護金融市場秩序；審結民間借貸案件308件，規范民間融資行為。依法維護市場交易秩序，審結買賣、租賃、信用卡、承攬等合同糾紛案件401件，保護市場交易安全。依法保障民營經濟發展，審結股東知情權、公司決議、股權轉讓、企業利益受損等案件5件；依法適用財產保全措施，保障企業合法權益，依法為16家企業采取訴中財產保全措施。延伸審判職能，到各民營企業開展走訪、調研11次，深入了解企業法治需求，找準服務民營企業的工作著力點，保障民營企業在疫情期間復工復產。
四、大力踐行司法為民
強化民生權益司法保護。依法審理涉民生案件，妥善處理家事糾紛，審結婚姻家庭和繼承案件288件，調撤193件，調撤率66.8%，促進新時代家庭文明建設。加大侵害民生權益犯罪的打擊力度，審結生產、銷售偽劣產品、詐騙、危險駕駛等關系群眾生命財產安全案件17件。加大對民生重點領域司法保護力度，妥善處理勞動爭議、醫療、住房、機動車交通事故等民生案件110件。加大鄉村振興司法服務和保障力度，審結侵害集體經濟組織成員權益糾紛、土地承包經營權糾紛、宅基地使用權糾紛等涉農案件29件。加大司法救助力度，全年共準許緩交訴訟費25.4785萬元，準許免交訴訟費1.0043萬元，發放司法救助金5萬元，充分維護困難當事人的合法權益。
全力兌現當事人勝訴權益。健全完善執行長效機制，全年受理各類執行案件1254件，結案1167件，結案率93.1%，結案標的額6094.98萬元。扎實開展“南粵執行風暴2020”專項活動，對規避執行的被執行人依法采取罰款、拘留、限制出境等強制措施。加強失信聯合懲戒，發布失信被執行人名單593人次，發出限制消費令676人次。持續推行網絡司法拍賣工作，共發布拍品72次，成交轉化率100%，溢價率4.73%，成交金額1822.23萬元，大幅提高財產變現效率。依法維護農民工合法權益，整治惡意欠薪行為，執結相關案件18件，為工人追回薪資31.89萬元。充分發揮執行職能，助力做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，靈活運用執行措施，全力保障新豐金豐達陶瓷有限公司等企業復工復產，切實保護和激發市場主體活力。
加快完善訴訟服務體系建設。依托一站式訴訟服務中心，加強訴訟服務集成建設，制定標準化訴訟服務工作規程，暢通立體化訴訟服務渠道。認真按規定做好信訪工作，接訪信訪群眾23人次，未發生一起因接訪不到位而產生信訪的事件。充分運用審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，持續拓展司法公開廣度深度，方便群眾訴訟和監督，共直播庭審346場，群眾觀看100.69萬余次，公開裁判文書1516份。
五、積極參與社會治理創新
健全多元解紛機制建設。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深入推進“訴源治理”，形成源頭預防為先、非訴機制挺前，法院裁判終局為核心的多元解紛模式。完善“分調裁審”機制，主動對接調解組織，推動多元社會解紛資源參與矛盾糾紛化解。進一步明確適用先行調解的案件范圍，強化訴調對接，通過專職調解員以及聯合文廣旅體局、派出所、司法所、國土所、村委會、中國移動新豐分公司等部門多元化解各類糾紛228起。
強化法治宣傳教育。認真落實“誰執法誰普法”責任制，將司法審判資源轉化為法治教育資源，利用婦女節、國際禁毒日、國家憲法日等重要節點，開展法治宣傳、巡回法庭、法官進校園、法官工作室等活動29次，發放普法資料2000余份，積極營造尊法學法守法用法良好環境。豐富法治宣傳教育新載體、新形式、新方法，協助市中院拍攝普法電視節目《以案說法》2期，在報紙、微博、微信公眾號等媒體平臺刊發新聞報道200余篇次，向廣大群眾普及法律知識，及時輸送法治精神糧食。
六、深化司法體制改革
推進司法制約監督體系改革。制定、完善《新豐縣人民法院法官審判權力和責任清單（試行）》等6項規章制度，健全審判權力運行機制。完善審判監督管理機制，嚴格落實重大敏感案（事）件跟蹤管理規定和“四類案件”監督管理辦法，不斷健全履職指引和案件監管全程留痕制度。完善審判委員會工作規程，進一步明確審判委員會討論事項審查機制。強化案件評查，加大對長期未結案件的跟蹤督辦力度，促進審判質效提升。院庭長按要求帶頭辦理重大疑難案件，院庭長承辦案件1693件，占案件總數的64.8%。
深化審判方式改革。嚴格落實“三項規程”，全面落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革和案件繁簡分流機制改革，刑事案件適用簡易程序96件，速裁程序4件，適用認罪認罰從寬制度案件117件，占72.7%。推進案件繁簡分流、快慢分道，制定《新豐縣人民法院繁簡分流（速裁）工作實施方案（試行）》，進一步優化司法資源配置，深化民事審判工作機制改革，提高審判執行效率，民事案件適用簡易程序794件，適用率達64.5%。
強化智慧法院建設成果運用。發揮信息技術保障作用，整合優化移動辦公平臺、遠程庭審等信息網絡系統，促進信息技術更好為審判工作服務。特別是在疫情防控期間，依托訴訟服務網、12368訴訟服務熱線、云上法庭等在線訴訟服務平臺，大力開展在線訴訟活動，有效確保審判工作平穩有序進行。積極探索案件全流程網上辦理，全年網上立案155件，網上開庭審理案件142次。
七、著力打造過硬法院隊伍
堅持把政治建設擺在首位。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，認真接受市委巡察，堅決執行重大事項向黨委請示報告制度。落實全面從嚴治黨各項要求，共召開黨組會40次，涉及“三重一大”事項106項，統籌推進黨的各項工作順利開展。開展“兩個堅持”專題教育，落實意識形態工作責任制。通過抓黨建帶隊建促審判，推動支部主題黨日與“兩學一做”學習教育常態化，與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相融合。成立機關黨委和機關紀委，按照“支部建在庭上”要求，重新調整支部人員，優化黨組織設置。
大力提升隊伍司法能力。圍繞提升司法能力，堅持疫情防控和干警培訓工作兩手抓，積極優化培訓內容，創新培訓方式，提高培訓質量。分層次、分類別組織培訓1000多人次。認真學習貫徹實施民法典，參加民法典普法講座26場，準確把握民法典核心要義，全面提升民事權利司法保護水平。
持續深化紀律作風建設。落實全面從嚴治黨主體責任，針對市委巡察發現13個方面共性問題進行自查自糾，整改落實。全力配合韶關市縣（市、區）黨委第九交叉巡察組巡察法院黨組工作，主動接受巡察監督，根據巡察反饋情況制定整改方案并落實整改措施。開展“以案三釋”警示教育活動、“三個規定”及“虛報冒領補助和司法作風問題”專項整治活動等，堅決以零容忍態度懲治司法腐敗。堅持抓早抓小，開展談心談話113人次、提醒談話25人次、批評談話1人次，切實防范和解決“燈下黑”問題。組織開展紀律教育學習月活動，通過觀看警示教育片、家庭助廉、廉政家訪等系列活動，加強干警廉政紀律教育。
一年來，縣法院認真落實縣第十五屆人大六次會議決議，主動接受人大法律監督、政協民主監督、檢察機關訴訟監督和社會各界監督。多角度、深層次開展聯絡工作，定期通過簡報、調研、座談、走訪等形式向人大代表、政協委員通報法院工作，走訪各級人大代表、政協委員15人次，邀請座談、見證執行10場次。向縣人大常委會專題匯報《“掃黑除惡”專項斗爭工作情況報告》，并根據相關文件精神和組織安排，及時將法官退額、人事任免等人事工作提請人大常委會審議決定；積極向縣政協通報了法院工作；辦理檢察建議4份，共同維護司法公正；安排人民陪審員參審案件483件，邀請10余名社會各界人士座談、參與見證執行等活動。
各位代表，過去一年縣法院工作取得的成績，是縣委堅強領導，縣人大及其常委會有力監督，縣政府、縣政協與社會各界大力支持的結果。各位人大代表、政協委員對法院工作給予了充分的理解、信任、監督和支持，有力推動了法院工作的發展。在此，我代表縣法院向大家表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些問題和挑戰：一是干警司法能力有待進一步提高，應對復雜局面、處理復雜問題的本領還要加強。二是隊伍年齡結構不合理，政法編制干警年齡結構偏大，中青年干部偏少，后備力量不足，缺乏年輕優秀干警。三是一站式多元解紛和訴訟服務體系建設需進一步完善，一站式解紛和訴訟服務的集成效能發揮還不夠充分。四是司法體制改革有待繼續深化，司法制約監督體系要抓緊完善。對此，我們將采取更加有效措施，努力加以解決。
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年?？h法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮審判職能作用，在常態化疫情防控中堅持服務大局、司法為民、公正司法，為“十四五”開好局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供有力司法服務，以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下幾項工作：
一是全面加強法院黨的建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢牢把握法院工作正確政治方向，確保黨中央重大決策部署在法院得到不折不扣地貫徹執行。
二是服務保障經濟社會發展大局。緊緊圍繞縣委中心工作，時刻繃緊疫情防控這根弦，充分發揮審判職能保障疫情防控大局，精準服務做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?。推動掃黑除惡常態化，妥善化解各類矛盾糾紛，為我縣“十四五”時期經濟行穩致遠、社會安定和諧提供有力司法服務和保障。
三是加快推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。加強民生權益司法保障，及時有效回應群眾對司法新需求、新期待。深度參與訴源治理，以一站式多元解紛和訴訟服務體系建設為抓手，全力提升社會治理現代化水平。
四是進一步深化司法體制改革。以永遠在路上的堅定把司法體制改革引向縱深，落實審判權責清單，加快完善審判權力制約監督體系，健全落實審判監督管理制度，優化監督程序，促進司法公正高效。
五是努力鍛造過硬法院隊伍。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，認真做好市委巡察反饋問題整改，積極探索長效管理機制，扎實開展政法隊伍教育整頓，確保公正廉潔司法，推動法院政治生態、司法生態持續向好。
各位代表，新的一年，縣法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實本次會議精神，不忘初心、牢記使命，接續奮斗，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，為新豐“奮力打造韶關綠色高質量發展融灣先行區”作出新的更大貢獻！
政策解讀：一圖讀懂新豐縣人民法院工作報告
